مرکز پژوهشهای مجلس از رشد ۵۰ درصدی بودجۀ بخش آب انتقاد کرد
جزیینگریهای غیرسودمند در بودجهٔ آب
انوش نوری اسفندیاری، پژوهشگر سیاستگذاری آب: تنگنای اصلی حوزهٔ آب، نظام حکمرانی و تعامل دولت و جامعه است،، نه افزایش بودجه
![جزیینگریهای غیرسودمند در بودجهٔ آب](https://payamema.ir/pubfiles/2024/05/آب-بودجه-آب-کشاورزی.jpg)
۱ خرداد ۱۴۰۳، ۲۱:۳۷
|پیام ما| مرکز پژوهشهای مجلس در اظهارنظر کارشناسی جدید در حوزهٔ آب، به افزایش ۵۰ درصدی بودجهٔ این بخش در سال ۱۴۰۳ پرداخته است. براساس این گزارش، بودجهبندی بخش آب نشان میدهد به برخی از طرحها که بیش از ۳۰ سال از زمان آغازشان گذشته، همچنان اعتباراتی اختصاص داده شده است. بررسی خروجیهای اصلی دستگاههای سیاستگذار بخش آب نشان میدهد اهداف کمی در آن مشخص نیست و بهنظر میرسد بعضی از این سنجهها غیرواقعبینانه ارائه شدهاند و همچنین، ارتباط سنجههای عملکردی نظام مدیریت یکپارچهٔ منابع آب (موضوع ماده ۳۷ برنامهٔ هفتم توسعه) با سنجههای پیشنهادی در لایحهٔ بودجهٔ سال ۱۴۰۳ در برخی موارد مشخص نیست. «انوش نوری اسفندیاری»، پژوهشگر سیاستگذاری آب، به «پیام ما» میگوید: «بخش دوم ماده واحدهٔ قانون بودجهٔ آب به ناگزیر وارد جزئینگریهایی شده که گویی مشکل اصلی تدابیر مالی برای افزایش درآمد شرکتها و تأمین بودجه برای اقدامات و عملیات مدیریتی است. حالآنکه اینگونه اقدامات بدون بسترسازی برای تحول در نظام بودجهریزی و شرکتداری، ارتقای مدیریت مالی شرکتهای کارگزار دولتی و نقشآفرینی بخش خصوصی و سمنها در تعامل و نظارت بر عملیات، راه به جایی نمیبرد بلکه ممکن است اوضاع را وخیمتر کند.»
آنطورکه در اظهارنظر کارشناسی مرکز پژوهشهای مجلس آمده، در بخش آب، اعتبارات هزینهای تمامی دستگاههای اجرایی ذیل وزارت نیرو در لایحهٔ بودجه سال ۱۴۰۳ نسبت به رقم مصوب در قانون بودجهٔ سال ۱۴۰۲ نزدیک به ۵۰ درصد رشد داشته و به ۱۱،۳۸۴،۰۹۳ میلیون ریال در سال ۱۴۰۳ رسیده است. اعتبار طرحهای تملک داراییهای سرمایهای دستگاههای اجرایی ذیل وزارت نیرو مرتبط با بخش آب نیز با رشد ۵۵ درصدی از ۳۰۹،۴۷۰،۵۹۰ میلیون ریال در سال ۱۴۰۲ به ۴۸۰،۷۲۶،۲۳۷ میلیون ریال در لایحهٔ بودجهٔ سال ۱۴۰۳ رسیده است. بیشترین اعتبارات طرحهای تملک داراییهای سرمایهای در بین شرکتها و مؤسسات تابعهٔ وزارت نیرو، مربوط به شرکتهای مادرتخصصی مدیریت منابع آب ایران و شرکت مهندسی آبوفاضلاب کشور است.
سنجههای عملکردی تعریفشده برای بخش آب، نیازمند بازنگری است و در غیر اینصورت با توجه به غیرواقعبینانه بودن این سنجهها، اجرا و تحقق اهداف آنها نیز با خلل همراه خواهد بود
اعتبارات مربوط برای شرکت مهندسی آبوفاضلاب کشور در لایحهٔ بودجهٔ سال ۱۴۰۳ نسبت به سال ۱۴۰۲ حدود ۳۰ درصد و برای شرکت مدیریت منابع آب ایران حدود ۸۳ درصد رشد داشته است. همچنین، بررسی اعتبارات تمامی طرحهای تملک داراییهای سرمایهای مربوط به بخش آب در لایحهٔ بودجهٔ سال ۱۴۰۳حاکی از رشد ۵۱ درصدی این اعتبارات نسبت به سال ۱۴۰۲ است که عمدهٔ این اعتبارات نیز همانند سالهای گذشته مربوط به برنامههایی مانند آبرسانی، سدسازی، ساختمان شبکهٔ آبیاری و زهکشی، انتقال آب، ساماندهی رودخانهها، ساخت تونل، ایجاد تأسیسات فاضلاب و مجتمعهای آبرسانی روستایی است. دربارهٔ اعتبارات ردیفهای متفرقه، برای برخی از برنامهها و طرحهای بخش آب نیز اعتبار تملک داراییهای سرمایهای معادل ۱۵۹،۶۶۶،۰۰۰ میلیون ریال لحاظ شده است.
پیشنهادهای مرکز پژوهشهای مجلس
در ادامهٔ این گزارش آمده دربارهٔ تعداد طرحهای مربوط به اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای در بخش آب، حداقل ۵۴۵ طرح مربوط به بخش آب است که اعتبارات مربوط به این طرحها نسبت به رقم مصوب در قانون بودجهٔ ۱۴۰۲، از رشد حدود ۵۰ درصدی برخوردار بوده است. نکتهٔ قابل نقد در طرحهای مذکور، سال شروع و پایان آنهاست که با توجه به محدودیت اعتبارات، تعدد طرحها و لزوم اولویتبندی آنها در برخی موارد نیاز به بازبینی و نظارت جدی دارد.
این درحالیاست که با توجه به تصویب بخش اول لایحهٔ بودجهٔ سال ۱۴۰۳ امکان تغییرات زیادی در قسمت دوم لایحه شامل جداول پیوست وجود ندارد. باوجوداین، یکی از مسائل قابلتوجه، تعداد زیاد طرحهای عمرانی مربوط به بخش آب است که برخی از آنها بیش از ۳۰ سال از زمان آغاز آنها گذشته و همچنان اعتباراتی به آنها اختصاص داده میشود. با توجه به محدودیت اعتبارات، تعدد طرحها و لزوم اولویتبندی آنها در برخی موارد نیاز به بازبینی و نظارت جدی دارد.
بررسی خروجیهای اصلی دستگاههای سیاستگذار بخش آب نشان میدهد اهداف کمی در آن مشخص نیست و از طرف دیگر ارتباط سنجههای عملکردی نظام مدیریت یکپارچهٔ منابع آب (موضوع ماده ۳۷ برنامهٔ هفتم توسعه) با سنجههای پیشنهادی در لایحهٔ بودجهٔ سال ۱۴۰۳ در برخی موارد مشخص نیست. با توجه به این توضیحات، سنجههای عملکردی تعریفشده برای بخش آب، نیازمند بازنگری است و در غیر اینصورت با توجه به غیرواقعبینانه بودن این سنجهها، اجرا و تحقق اهداف آنها نیز با خلل همراه خواهد بود. بهعنوان مثال، معیار پیشنهاد سنجههای احیا و تعادلبخشی منابع آب زیرزمینی و کاهش مصرف از این منابع (کاهش برداشت) به میزان سه میلیارد مترمکعب و همچنین افزایش جمعیت تحتپوشش خدمات جمعآوری و تصفیهٔ بهداشتی فاضلاب شهرهای اولویتدار اهداف کمی سنجههای عملکردی نظام مدیریت یکپارچهٔ منابع آب به میزان پنج درصد مشخص نیست.
در این راستا، تفکیکی بین سنجههای منبع تأمین آب سطحی و زیرزمینی لحاظ نشده است. همچنین، سنجههای پیشنهادی در لایحه، تفکیکی برای اصلاح، کاهش یا افزایش مصارف بخشهای مختلف کشاورزی و صنعت قائل نمیشود. نکتهٔ قابلذکر دیگر آن است که در سنجههای پیشنهادی در لایحهٔ بودجهٔ ۱۴۰۳ در بخش آب، ارتباط و هماهنگی عرضی منطقی مشاهده نمیشود. طی این سنجهها، افزایش استفاده از منابع آبهای سطحی و تأمین پایدار آب شرب شهرها و روستاها برای آحاد جامعه که هر دو به اضافهبرداشت از منابع آب منجر خواهد شد، پیشنهاد شده است. از طرف دیگر، سنجهٔ احیا و تعادلبخشی منابع آب زیرزمینی و کاهش مصرف از این منابع (کاهش برداشت) نیز پیشنهاد شده است که در تعارض مستقیم با دو سنجهٔ قبلی است و در مجموع عملکرد لایحهٔ بودجهٔ ۱۴۰۳ در بخش آب را با خلل مواجه میسازد.
انوش نوری اسفندیاری: اینگونه اقدامات بدون بسترسازی برای تحول در نظام بودجهریزی و شرکتداری، ارتقای مدیریت مالی شرکتهای کارگزار دولتی و نقشآفرینی بخش خصوصی و سمنها در تعامل و نظارت بر عملیات، راه به جایی نمیبرد بلکه ممکن است اوضاع را وخیمتر کند
«بحث دربارهٔ بخش دوم ماده واحدهٔ قانون بودجهٔ آب به ناگزیر وارد جزئینگریهایی شده که گویی مشکل اصلی تدابیر مالی برای افزایش درآمد شرکتها و تأمین بودجه برای اقدامات و عملیات مدیریتی است.» این را «انوش نوری اسفندیاری»، پژوهشگر سیاستگذاری آب، به «پیام ما» میگوید. بهگفتهٔ او، اینگونه اقدامات بدون بسترسازی برای تحول در نظام بودجهریزی و شرکتداری، ارتقای مدیریت مالی شرکتهای کارگزار دولتی و نقشآفرینی بخش خصوصی و سمنها در تعامل و نظارت بر عملیات، راه به جایی نمیبرد بلکه ممکن است اوضاع را وخیمتر کند.
اسفندیاری افزایش ۵۰ درصدی بودجه را بهدلیل تورم میداند «این افزایش میزان بودجه احتمالاً برای این است که امکانات بیشتر از افزایش تورم باشد. مثلاً اگر نرخ افزایش تورم ۳۰ درصد باشد، برای کارهای عمرانی و شرکتهای کارگزار امکانات بیشتری برای بخش آب در نظر گرفته شود. این درحالیاست که تنگنای مالی بهعنوان تنگنای اصلی برای بخش آب در نظر گرفته شده باشد. اما نکتهٔ اصلی این است که تنگنای اصلی حوزهٔ آب، نظام حکمرانی و تعامل دولت و جامعه است و در واقع سازوکارهای اداری و اجتماعی برای سامان به امور و اصلاح آنها ناکارآمد است.»
نوری اسفندیاری تصریح میکند: «در ارتباط با طرحهایی که خاتمهٔ آنها مشخص نیست، باید تصمیمات سیاستی گرفته شود که اگر طرحهای مضری هستند، متوقف شوند و درصورتیکه طرحهای مناسبی هستند، با افزایش بودجه عملیاتی شوند. این به بخش سیاستی و بسترسازی مرتبط است که همچنان وضعیتش مشخص نیست و ابهاماتش باقی مانده است.»
برچسب ها:
مطالب مرتبط
![از «حله» تا «بیت چریم»](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/F8A47EB5-DB7A-46A3-ADBE-76C4831273FC.jpeg)
نگاهی به قدیمیترین شبیه خوانی خوزستان
از «حله» تا «بیت چریم»
![اکران نمایشهای مستند ویژه محرم](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/سینما-حقیقت.jpg)
اکران نمایشهای مستند ویژه محرم
![توضیحدار شدن سریال «هزاردستان» برای نابینایان](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/هزاردستان.jpg)
توضیحدار شدن سریال «هزاردستان» برای نابینایان
![میزان برق مورد نیاز کارخانه خارج از توان نیروگاهی استان بود](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/وزیر-ارشاد.jpg)
توضیحات وزیر ارشاد درباره تأخیر افتتاحیه کارخانه کاغذ زاگرس:
میزان برق مورد نیاز کارخانه خارج از توان نیروگاهی استان بود
![تعطیلی تالارهای کتابخانه ملی در تاسوعا و عاشورا](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/کتابخانه-ملی.jpg)
تعطیلی تالارهای کتابخانه ملی در تاسوعا و عاشورا
![هیئت مدیره انجمن نویسندگان کودک و نوجوان انتخاب شد](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/انجمن-نویسندگان-کودک-و-نوجوان.jpg)
هیئت مدیره انجمن نویسندگان کودک و نوجوان انتخاب شد
![رسم عاشقی](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/رکنا.jpg)
به مناسبت ثبت آیین علامتکشی قزوین در تقویم ملی رویدادهای گردشگری کشور به این رسم کهن نگاهی انداختهایم
رسم عاشقی
![درخواستهای انجمن تهیهکنندگان مستقل ایران از پزشکیان](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/پزشکیان-1.jpg)
درخواستهای انجمن تهیهکنندگان مستقل ایران از پزشکیان
![تنگناهای تحقق عدالت آموزشی در دولت چهاردهم](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/معلمان.jpg)
عدالت آموزشی و مطالبات فرهنگیان، بار سنگین روی دوش دولت پزشکیان
تنگناهای تحقق عدالت آموزشی در دولت چهاردهم
![موضوعات محیطزیستی در سینمای ایران تُنُک است](https://payamema.ir/pubfiles/2024/07/هبوب.jpg)
گفتوگوی «پیام ما» با «مهسا سامانی»، کارگردان انیمیشن «هبوب»:
موضوعات محیطزیستی در سینمای ایران تُنُک است
نظر کاربران
نظری برای این پست ثبت نشده است.
تبلیغات
وب گردی
- بیماری هاشیموتو چیست؟ علائم و راهکارهای درمان
- نورپردازی کابینت آشپزخانه چه تاثیری بر روحیه افراد دارد؟
- سفر به پوکت بهترین مقصد گرمسیری آسیا با تور تایلند آرزوی سفر
- بورس شمش گلدن ارت ( خانی )
- مقایسه گچبری پیش ساخته پلی یورتان و گچبری پیش ساخته پلی استایرن
- عطر بدون سردرد – 11 عطر مخصوص افراد میگرنی
- گیلکی کناری، پژوهشگر برتر متافیزیک ایرانی بر سکوهای بینالمللی
- چرا رزرو هتلهای 4 ستاره استانبول ارزشمند است؟
- کدام شاخص اقتصادی بیشترین تاثیر را روی پیشبینی قیمت انس طلا دارد؟
- محبوبترین تورهای ترکیه کدامند؟ بیشتر
بیشترین نظر کاربران
![«آفاق آزادی در سپهر تاریخ» در غیاب زیباکلام](https://payamema.ir/pubfiles/2024/06/کتاب-چرا-شما-را-نمیگیرن.jpg)
«آفاق آزادی در سپهر تاریخ» در غیاب زیباکلام
بیشترین بازنشر
پربازدیدها
1
به نام حیوانات به کام باغوحشداران
2
آشکارشدن گورهای ماقبلتاریخ هنگام ساخت بزرگراه
3
«بمو» را تکهتکه کردند
4
سوداگران گنج پل تاریخی ۳۰۰ ساله در بابل را تخریب کردند
5
محیطبانها با رد زنی چرخهای موتورسیکلت به شکارچیان رسیدند
دیدگاهتان را بنویسید