بایگانی مطالب نشریه
چالش در صندوق توسعه ملی
به گزارش مرکز پژوهشهای مجلس در سال آینده عملا منبع جدیدی وارد صندوق نخواهد شد
صندوق توسعه ملی با هدف تبدیل بخشی از عواید ناشی از فروش نفت خام، گاز طبیعی و میعانات گازی به ثروت های ماندگار، مولد و سرمایه های زاینده اقتصادی و نیز حفظ سهم نسل های آینده از منابع مذکور تشکیل شد، اما ضعف های ساختاری در بدنه اقتصاد کشور، مسائل مرتبط با اقتصاد سیاسی و کاهش منابع در برخی سالها موجب شده است که این صندوق از اهداف خود دور بماند و منابع آن توسط دولت و مجلس به تکالیف بودجه ای و غیر بودجه ای اختصاص یابد. علی رغم تأکید اسناد بالادستی صندوق در رابطه با ممنوعیت تکالیف بودجه ای بر منابع صندوق، هر ساله در لوایح بودجه سنواتی شاهد اختصاص منابع صندوق به ردیفهایی غیر از اهداف ذکر شده در اساسنامه صندوق هستیم. برای مثال در قانون بودجه سال ۱۳۹۷ عملا برای حدود ۷ درصد از منابع صندوق توسعه ملی در قانون بودجه تعیین تکلیف شد. ضمن اینکه بر اساس مصوبه شورای هماهنگی اقتصادی در نیمه دوم تیر ۹۷ مقرر شد ۱۲ واحد درصد از سهم ۳۲ درصدی منابع ارزی صندوق برای نیازهای ضروری کشور در شرایط نامطلوب در حسابی مخصوص به نام صندوق ذخیره شود. همچنین در تبصره «1» لایحه بودجه سال ۱۳۹۸ نیز به صورت برداشت مجاز، ۱۴ درصد از سهم صندوق کسر شده است و سهم صندوق توسعه ملی به ۲۰ درصد رسیده است و در صورت برداشت بیش تر از صندوق برای تأمین منابع در سقف دوم، پیش بینی می شود که در سال ۱۳۹۸ عملا سهم صندوق توسعه ملی از صادرات نفت به کمتر از ۲۰ درصد کاهش یابد.
علاوه بر موارد مذکور، در تبصره های «۴»، «۱۸»، «۱۹» و «۲۱» لایحه بودجه ۱۳۹۸ تکالیف دیگری تحت عناوین از «محل برداشت مجاز» و «در چارچوب سیاست های صندوق» بر منابع صندوق توسعه ملی اعمال شده است.
تسهیلات ارزی
بر اساس آخرین گزارش عملکرد صندوق توسعه ملی، مبلغ کل تسهیلات ارزی پذیرش شده توسط صندوق (اعلام وصول شده)، تا تاریخ آخر شهریور امسال ، معادل ۴۰/۳ میلیارد دلار بوده است از این مقدار معادل ۳۷/۷ میلیارد دلار به مرحله تخصیص ارز (صدور نامه مسدودی به بانک مرکزی) رسیده، و از مجموع تسهیلات ارزی مسدود شده مبلغی معادل ۲۲ میلیارد دلار به طرح های بخش خصوصی، ۹۴ میلیون دلار به طرح های بخش تعاونی ۱۵ میلیارد دلار به طرح های بنگاه های اقتصادی متعلق به مؤسسات عمومی غیردولتی و ۵۶۹ میلیون دلار به سایر موارد، اختصاص یافته است.علیرغم تأکید قانون بر تخصیص مصارف صندوق به سه بخش عمومی غیردولتی، خصوصی و تعاونی سهم دولت از این مصارف صفر نیست.
علاوه بر تسهیلات مذکور، معادل ۱۱ میلیارد و ۳۵۰ میلیون دلار برای اعطای تسهیلات جهت اجرای طرح های ملی مربوط به حوزه آب، خاک و کشاورزی بر اساس قوانین مربوطه اختصاص یافته است. در این رابطه گفتنی است که در مورد طرح های ملی» عاملیت بانکها وجود ندارد، بلکه دولت به صورت مستقیم برای بهره برداری از پروژه های مورد نظر خود که جنبه کالای عمومی دارند از صندوق توسعه ملی تسهیلات دریافت می کند. در ادامه فهرست پروژه هایی که دولت برای آنها تاکنون از صندوق، تسهیلات ارزی دریافت کرده است، ارائه شده است:
الف) معادل ۸ میلیارد دلار برای طرح های مهار و تنظیم آبهای کشور،
ب) معادل ۱/۵ میلیارد دلار برای طرح های احیا و توسعه اراضی کشاورزی استانهای خوزستان و ایلام،
ج) معادل ۵۰۰ میلیون دلار برای طرح های انتقال آب به اراضی سیستان،
د) معادل ۵۰۰ میلیون دلار برای طرح های آبیاری تحت فشار،
ه) معادل ۵۰۰ میلیون دلار برای طرح های آبرسانی به روستاها، و معادل ۳۵۰ میلیون دلار برای تکمیل طرح انتقال آب به اراضی سیستان. همچنین مبلغ ۳/۲ میلیارد دلار بابت اجرای بند «د» تبصره «۴» قانون بودجه سال ۱۳۹۷ و همچنین مبلغی معادل ۱۰/۸ میلیارد دلار بر اساس سایر تکالیف محوله به صندوق توسط مراجع قانونی، به طرح های مربوطه اختصاص یافته است. در نهایت کل مسدودیهای تکلیفی ۲۵/۳ میلیارد دلار است که ۲۳٫۵ میلیارد دلار آن تاکنون پرداخت شده است.
صندوق توسعه ملی
در لایحه بودجه سال ۱۳۹۸
بر اساس جزء «۱» بند «ب» ماده «۷» قانون برنامه ششم توسعه، مقرر شده است سهم صندوق توسعه ملی از منابع حاصل از صادرات نفت، میعانات گازی و خالص صادرات گاز در سال اول اجرای قانون برنامه ششم توسعه سی درصد (۳۰) تعیین شود و سالیانه حداقل دو واحد درصد به این سهم اضافه شود. بنابراین سهم صندوق توسعه ملی برای سال ۱۳۹۸ که سال سوم اجرای برنامه است باید ۳۴ درصد منابع حاصل از صادرات نفت در نظر گرفته می شد، اما به جهت تأمین منابع مورد نیاز دولت، بر اساس بند «الف» تبصره «۱» لایحه بودجه ۱۳۹۸ این سهم معادل بیست درصد (۲۰٪) در نظر گرفته شد. این کاهش ۱۴ واحدی به دستور رهبری انجام شده است.
با توجه به فروض دولت در مورد درآمدهای نفتی در لایحه بودجه سال ۱۳۹۷ یعنی قیمت نفت ۵۴/۱ دلار و فروش روزانه به میزان ۱/۵۴ میلیون بشکه، به علاوه پیشبینی صادرات ۳/۴۵ میلیارد دلاری گاز طبیعی و با لحاظ سهم ۲۰ درصدی صندوق توسعه ملی، سهم این صندوق ۶/۷ میلیارد دلار خواهد بود که با توجه به شرایط تحریم پیش بینی میزان فروش نفت دچار بیش برآوردی است. همان طور که در جدول ۳ عنوان شده است با در نظر گرفتن صادرات روزانه یک میلیون بشکهای نفت خام و میعانات گازی و تحقق کامل منابع پیشبینی شده از محل خالص صادرات گاز، کل سهم صندوق توسعه ملی ۴/۶۴ میلیارد دلار خواهد بود.
نتیجهگیری
بررسی ارقام و تبصره های لایحه بودجه نشان می دهد به واسطه کسر سهم ۱۴ درصدی صندوق توسعه ملی و اعمال تکالیفی مانند تأمین ۴۰۰ هزار میلیارد ریال سقف دوم و دیگر تکالیف تبصره های «۴»، «۱۸»، «۱۹» و «۲۰» از محل منابع صندوق، در سال آینده عملا منبع جدیدی وارد صندوق نخواهد شد. این در حالی است که با توجه به شرایط پیش رو لازم بود در حد امکان منابع صندوق برای مصارف ضروری در سالهای آتی پس انداز شود. وصول به این هدف نیازمند تمرکز بر موضوع مدیریت هزینه و اصلاحات اساسی مالیاتی (افزایش پایه های جدید مالیاتی، جلوگیری از فرار مالیاتی و …) در سمت منابع بود، اما به نظر می رسد چنین اقداماتی در درجه دوم اهمیت قرار گرفته است.
نکته قابل تأمل در رابطه با منابع صندوق توسعه ملی این است که در سالهای اخیر دولت فوریترین طرحهای خود در قانون بودجه را منوط به تأمین مالی آنها از صندوق توسعه ملی کرده است و همین مسئله موجب شده است که منابع صندوق توسعه ملی به شدت کاهش یابد. این اتفاق رویه نامناسبی است که تقریبا در حال از بین بردن ماهیت تشکیل صندوق توسعه ملی است.
جدال باغ جهانی ارم با بتن
علاوه بر بتن ریزی برای ساخت سرویس بهداشتی ساخت مخزن آب نیز در حال انجام است
چندی پیش بود که تصاویری از ساخت و ساز در محوطه باغ جهانی ارم شیراز حاشیه ساز شد و میراث فرهنگی فارس را به واکنش واداشت، اما به نظر میرسد تهدیدات علیه این اثر جهانی از زمین و آسمان ادامه دارد!
علاوه بر محدودهای که با هدف احداث فضایی برای استقرار سرویس بهداشتی، در باغ ارم دستخوش ساخت و ساز شده بود، در نقطهای دیگر از این باغ با ارزش و ثبت شده جهانی نیز، حفاری و بتنریزی برای ایجاد مخزن ذخیره آب انجام شده است.
شواهد نشان از آن دارد که محدوده مورد نظر برای استقرار مخزن آب در محوطه باغ ارم در محدودهای مشجر قرار گرفته است.
از طرفی علی رغم ممنوعیت احداث هرگونه ساختمان مرتفع در محدوده بصری آثار تاریخی و ثبت شده، هم اینک شاهد احداث ساختمانی مرتفع در جنوب محوطه باغ ارم شیراز هستیم.
این ساختمان که هنوز مراحل احداث را طی میکند، تداعی کننده ساخت هتل آسمان در محدوده حریم قانونی ارگ کریمخان شیراز است. باغ ارم شیراز، یکی از ۹ باغ ایرانی است که نامش در فهرست میراث جهانی یونسکو قرار دارد؛ این باغ با فضای بسیار زیبا و دلنواز و امکاناتی مناسب، در گوشهای از شمال شیراز قرار گرفته و شاهد سرد و گرم روزگار بوده است.
این باغ یکی از زیباترین باغهای استان فارس و حتی کل کشور است که گردشگران داخلی و خارجی زیادی را به سوی خود جلب کرده و به واسطه درختان سر به فلک کشیده و گلهای زیبا با طنازی هر نظری را پر از نیاز میکند.
با وجود مطالعات فراوان، هنوز تاریخ دقیق احداث و بنیانگذار اصلی آن مشخص نیست اما وجود نام این باغ در سفرنامههای مربوط به قرن دهم و یازدهم هجری، حاکی از ریشه تاریخی آن است.
بررسی متون مختلف خصوصاً سفرنامههای جهانگردان نشان از این دارد که باغ ارم، از زمان صفویه به بعد، آباد بوده و در دوران زندیه، بهسازی و آبادتر شده است.
از اواخر دوره زندیه به مدت بیش از هفتاد و پنج سال باغ ارم در تصاحب سران ایل قشقایی قرار داشت. خاندانی به نام جانی خانِ قشقایی از دوره فتحعلی شاه قاجار با سمت ایلخانی و ایل بیگی بر ایل قشقایی فرمانروایی میکردند و ارم را به عنوان مقر فرمانروایی خود در شهر شیراز برگزیده بودند.
جانی خان، نخستین ایلخان این خاندان، و پسرش محمد قلی خان، عمارتی را در این باغ بنا نهادند و در نهایت شکوه ساخت آن را به پایان رساندند. در اوایل دوره قاجاریه، مالکین سابق باغ ارم که بعضی از سران ایل قشقایی بودند در گوشهای از این باغ به خاک سپرده شدند اما تا به امروز اثری از قبور آنها به دست نیامده است.
شواهد نشان میدهند که ساختمان عمارت این باغ تا دوره ناصرالدین شاه قاجار پابرجا بوده اما حاج نصیرالملک شیرازی باغ را از خاندان ایلخانی خریداری کرده و احتمالاً با حفظ اساس ساختمان، عمارت فعلی موجود در باغ را بنا نهاده است. پس از درگذشت وی در حدود سال ۱۲۷۲ هجری شمسی، تزئینات بنا و بعضی قسمتهای نیمهکاره توسط ابوالقاسم خان نصیرالملک، داماد و خواهرزاده او، تکمیل میشود.
بعد از فوت ابوالقاسم خان نصیرالملک، باغ به فرزند وی میرسد و سپس به یکی از سران ایل قشقایی فروخته میشود.
بعد از سالها، باغ ارم توسط پهلوی دوم تصاحب (خریداری) شد و در اختیار دانشگاه شیراز قرار گرفت و از آن پس تاکنون در اختیار این دانشگاه قرار دارد.
البته عمارت باغ که به دلایل مختلف دچار تخریب شده بود، در سالهای ۱۳۴۵ تا ۱۳۵۰، مرمت شد.
هم اینک مدیریت این مجموعه جهانی که شمار زیادی از گردشگران هر ساله برای بازدید به آن مراجعه میکنند، در اختیار دانشگاه شیراز قرار دارد.
مرحله عمل
یاسر سیستانی نژاد
طنزیماتچی
تغارناز و تغارجان از اوستا تغار خداحافظی کردند. تغارجان گفت:
-تغارناز! موافقی توی تغارستان گردش کنیم تا من بیش تر با این سرزمین آشنا بشم؟
-آره عزیزم، چرا که نه؟
راه افتادند. صدای خمیازه و دهن درّه از روزنه تغاردان ها شنیده می شد. تغارجان رو به تغارناز گفت:
-تحلیل من اینه که تغارها از خواب بعد از ظهر بیدار شدن و دارن خمیازه می کشن!
– هه، هه، هه، معلومه این که دیگه نیازی به تحلیل نداره! تغارچه ها هم اینو می فهمن!
تغارجان؛ پشت بدنه اش را خاراند.
-البته حق با توئه! اما خیلی ها هستن که از درک همین مفاهیم ساده هم عاجزن! اینو قبول داری؟
-نمی دونم والا!
– چه طور نمی دونی. تغارها خیلی قدرت تجزیه و تحلیل ندارن و ما باید تحلیل های خودمون رو بهشون منتقل کنیم تا زندگی بهتری داشته باشن.
-تغارجان! بیا از دیدن اطراف خودمون لذت ببریم. دنبال درد سر نگرد! سعی کن وجدانت آسوده بشه!
-باشه تغارناز جون! همه تلاشم رو می کنم که به وجدان آسوده که هدف غایی زندگی هر تغاریه، برسم.
-عزیزم امروز چه قدر فیلسوفانه حرف می زنی!
-جدی؟ اصلاً حواسم نبود. احتمالاً به خاطر فاصله گرفتن از اخبار و زندگی در محیط آرام و آسوده تغارستانه
-احتمالاً!امیدوارم وجدانت هم آسوده بشه.
-امیدوارم. فقط با دستوراتی که تغارخان میده چه کار کنیم؟
-پدرم به کسی دستور نمیده! اون فقط مشورت میده. اما همه باید به مشورتاش عمل کنن. این فرق می کنه با دستور دادن. متوجه شدی؟
-نه، تغارناز! متوجه نمیشم تغارناز؟ الآن فرق دستور دادن با مشورت دادن چیه، دقیقاً؟
– ببین عزیزم دستور رو کتبی میدن، اما مشورت رو شفاهی.
-خُب!
-خُب نداره! هر دو تاش رو هم باید عملی کرد. فهمیدی؟
-آره، دارم یه چیزایی می فهمم.
-آفرین! تو باهوش ترین تغاری هستی که توی عمرم دیدم. سعی کن در مرحله عمل هم فعال تر باشی.
-باشه، سعی می کنم.
-آفرین به تغارجان عزیز! حالا بریم به ادامه تغارستان گردیمون برسیم.
تغارجان؛ دهانه اش را باز کرد. نفس عمیقی کشید و به راه خود ادامه داد.
بندر خمیر؛نخستین شهر تالابی
کلانتری: از هزار تالاب شناخته شده در ایران،84 تالاب اهمیت بین المللی دارند
رییس سازمان محیط زیست از تصمیم سازمان متبوع خود برای ثبت بندر خمیر در کنوانسیون رامسر به عنوان نخستین شهر تالابی بین المللی ایران خبر داد. حدود یکهزار تالاب شناخته شده در ایران،84 تالاب دارای اهمیت بین المللی هستند و از 22تالاب بین المللی کنوانسیون رامسر، 6 تالاب بین المللی و تحت حفاظت محیط زیست شامل جزیره شیدور ، خور خوران ، دهانه رودخانه گز و حرا و دهانه رودخانه های شور ، شیرین و میناب و آذینی در استان هرمزگان واقع شده که نیازمند توجه ویژه برای احیای مجدد و استفاده از ظرفیت های گوناگون آنها در بخش های مختلف از جمله گردشگری است. عیسی کلانتری در مراسم روز جهانی تالاب ها در بندر خمیر افزود: علت اصلی شکست سیاست های زیست محیطی در40 سال گذشته،قرار دادن توسعه در مقابل محیط زیست بود اما دولت روحانی مصمم به برقراری ارتباط منطقی بین حفاظت محیط زیست وتوسعه کشور است وبا این رویکرد در آینده محیط زیست بهتری خواهیم داشت.
وی ادامه داد: یکی از اجزای توسعه پایدار، حفظ محیط زیست و حقوق نسل های آینده است که تاکنون با استفاده بی رویه و تخریب محیط زیست، حقوق آیندگان را به رسمیت نشناختیم.
سالی 20هزار میلیارد ریال
هزینه احیای دریاچه ارومیه
به گفته کلانتری، دریاچه ارومیه را خشک کردیم و اکنون با سالی 20 هزار میلیارد ریال می خواهیم آن را به توان اکولوژیک گذشته اش برگردانیم.
رییس سازمان حفاظت محیط زیست یاد آور شد: تالاب انزلی هم با مواد آلی و فاضلاب شهری پر شده و از آن فقط یک نیزار باقی مانده است و تالاب گاوخونی نیز به بهای توسعه کشاورزی و صنعت اصفهان خشکانده شد.
کلانتری تصریح کرد: تالاب هامون را نیز همسایه ها خشکاندند و سیستان و بلوچستان در هر سال 170روز طوفان خاکی دارد.
به گفته وی جازموریان نیز با سدسازی خشک شد و فکر کردیم اختصاص حقابه تالاب ها هدردادن منابع است واکنون با شرایطی روبرو هستیم که احیای تالاب ها هزاران میلیارد تومان پول می خواهد تا مردم از گرد و غبار محفوظ بمانند.
وی اضافه کرد: شهر شیراز نیز به خاطر شرایط زیست محیطی نامساعد دریاچه بختگان در معرض تهدید گرد و غبار است و اکنون دانشگاه شیراز و دیگر مراجع علمی به فکر احیای آن هستند و از سوی دیگر برای کشت برنج در همین منطقه سدهای سیوند و ملاصدرا ساخته شد که فکر کردیم اینها به نفع ماست و تهدیدهای زیست محیطی جدیدی رقم زدند.
کلانتری ادامه داد: مجموعه این شرایط نشان می دهد در مواجهه با محیط زیست عاقلانه رفتار نکرده ایم و این عرصه قربانی لجبازی ها شده است. رییس سازمان حفاظت محیط زیست، حفظ و احیای تالاب ها، مهار ریزگردها، مدیریت پسماند ها و حل مشکل آلودگی هوای کلانشهرها را چهار خواسته مهم رییس جمهوری از خود اعلام کرد.
کلانتری، با اشاره به برنامه دولت برای احیای دریاچه ارومیه گفت: اگر دریاچه ارومیه در مسیر احیا قرار نمی گرفت، پنج میلیون نفر باید از شهرهای ارومیه، تبریز، مراغه و دیگر مناطق مسکونی محدوده دریاچه ارومیه مهاجرت میکردند.
وی یاد آور شد: در رویکردهای جدید، سازمان حفاظت محیط زیست، ضمن قاطعیت در رعایت قوانین زیست محیطی تنها به دادن جواب منفی به برنامه های توسعه ای بسنده نکرده و راه حل نیز ارائه می دهد.
وی مخالفت با هرگونه صنایع آب بر درون سرزمینی را یکی از موارد سیاست های قاطعانه محیط زیست اعلام و اضافه کرد: در زمان امضای کنوانسیون رامسر، (حدود 48 سال پیش) میزان آب تجدیدپذیر ایران 132 میلیارد مترمکعب بود که اکنون به 80 میلیارد مترمکعب کاهش یافته است.
کلانتری متذکر شد: در حالی که کشورها حق دارند فقط از 40 درصد منابع آبی تجدیدپذیر خود استفاده کنند، میزان استفاده ایران از این منابع 120 درصد بوده و با این شرایط انتظار داریم تالابها را نگه داریم.
وی ادامه داد: مصمم هستیم از تمام شعور اجتماعی کشور در حفظ محیط زیست استفاده کنیم که به این منظور تمام دانشگاه های مادر را در حفظ محیط زیست انسانی و طبیعی به کار گرفته ایم.
وی همچنین خواستار مشارکت فراگیر مردم در فعالیت های زیست محیطی شد و اظهار داشت: به عنوان مثال سه میلیون هکتار تالاب آبی داریم که بدون همکاری مردم قابل نگهداری نیست.
معاون رییس جمهوری، مشارکت مردم و شهرداری ها برای پاکیزه نگه داشتن نقاط مختلف را یکی دیگر از خواستههای خود اعلام و اضافه کرد: از شهرداری ها درخواست میکنیم کنار جاده ها را زباله دان مصالح ساختمانی نکنند.
شرم آوری از بابت پرشدن شهرها از زباله
کلانتری تصریح کرد: گاهی انسان شرم می کند بگوید در کشوری زندگی می کند که 40 سال است انقلاب کرده ولی شهر و خیابان های آن پر از زباله است.
وی تاکید کرد: اینها کار آمریکا و دشمن نیست، بلکه خودمان باید تلاش کنیم زباله کمتری تولید کرده و پسماندها را مدیریت کنیم.
رییس سازمان حفاظت محیط زیست در بخش دیگری از سخنان خود از مجلس شورای اسلامی برای تصویب لایحه های حفاظت از تالابها، هوای پاک و حفاظت از خاک قدردانی و اظهارامیدواری کرد: لایحه حفاظت از محیط بانان نیز تا پایان سال تصویب شود.
وی همچنین از تصمیم سازمان حفاظت محیط زیست برای ثبت بندر خمیر در کنوانسیون رامسر به عنوان نخستین شهر تالابی بین المللی ایران خبر داد.
از حدود یکهزار تالاب شناخته شده در ایران،84 تالاب دارای اهمیت بین المللی هستند و از 22تالاب بین المللی کنوانسیون رامسر، 6 تالاب بین المللی و تحت حفاظت محیط زیست شامل جزیره شیدور ، خور خوران ، دهانه رودخانه گز و حرا و دهانه رودخانه های شور ، شیرین و میناب و آذینی در استان هرمزگان واقع شده که نیازمند توجه ویژه برای احیای مجدد و استفاده از ظرفیت های گوناگون آنها در بخش های مختلف از جمله گردشگری است.
تالاب های بین المللی هرمزگان شامل خور خوران حد فاصل بندرلافت جزیره قشم وبندر خمیر به طول 100هزار هکتار، مصب رودخانه های شور، شیرین و میناب در70کیلومتری شرق بندرعباس به مساحت 54هزارهکتار، مصب رودخانه های گز و حرا در 120کیلومتری جنوب شرقی بندرعباس و آذینی با 28هزار هکتارهم در سیریک واقع شده است.
شرط برگزاری انتخابات ۹۸بر اساس احکام لایحه جامع است
شرط برگزاری انتخابات ۹۸بر اساس احکام لایحه جامع است
سخنگوی وزارت کشور تاکید کرد: اگر بتوانیم حداکثر تا تابستان سال آینده که در واقع فرآیندهای اجرایى انتخابات مجلس شورای اسلامی آغاز میشود مصوبه نهایی لایحه جامع را داشته باشیم، انشاءالله انتخابات آینده براساس احکام لایحه جامع انتخابات برگزار خواهد شود، در غیر اینصورت قوانین فعلى مورد عمل واقع خواهد شد.سید سلمان سامانی سخنگوی وزارت کشور در گفتوگو با خبرنگار سیاسی ایلنا، درباره استانی شدن انتخابات گفت: کلیات طرح استانی شدن انتخابات در مجلس تصویب شده و در دستور کار صحن است. باتوجه به اینکه لایحه جامع انتخابات توسط دولت به صحن ارائه شده ما امیدوار هستیم با تصمیم مجلس همزمان با ارجاع این لایحه به کمیسیون تخصصی مربوطه، طرح نمایندگان که در واقع ناظر به انتخابات مجلس و جزئی از این لایحه است، با یکدیگر تلفیق و در قالب لایحه جامع انتخابات موضوع پیگیری شود.سخنگوی وزارت کشور با تاکید بر اینکه در لایحه جامع انتخابات برگزاری انتخابات سراسرى مختلف از جمله شوراهای شهر و روستا، مجلس شورای اسلامی، ریاست جمهوری و مجلس خبرگان رهبری با رعایت اصول قانون اساسی و سیاستهاى کلى ابلاغى مقام معظم رهبرى پیشبینی شده است، اظهار داشت: موضوع انتخابات مجلس هم میتواند جزئی از آن باشد که در یک منظومه واحد و جامع پیگیری شود.
ایرانچکهای جدید میآیند
بانک مرکزی از امروز (پانزدهم بهمن ۱۳۹۷) ایران چکهای جدید را توسط بانکهای عامل توزیع میکند.بانک مرکزی به میزان نیاز مبادلات مردم در ایام پایانی سال به صورت روزانه و تا ۲۹ اسفند ماه اقدام به توزیع ایران چک جدید خواهد کرد.طبق اعلام بانک مرکزی، ایران چکهای فعلی کماکان معتبر است و همچنان در چرخه مبادلات باقی خواهند ماند.همچنین ایرانچکهای جدید با شاخصههای نوین امنیتی عرضه خواهد شد.
قسطی سفر کنید
طرح «سفر قسطی» پس از تعطیلات نوروز در راستای توسعه گردشگری اجرا میشود
معاون گردشگری با این توضیح که طرح «سفر ارزان» همان سفر اقساطی است که با هدف آسانسازی مسافرت در داخل کشور قرار است اجرا شود، گفت: این طرح پس از تعطیلات نوروز ۹۸، رسماً اجرا میشود.
ولی تیموری با بیان اینکه بستههای «سفر قسطی» در حال آمادهسازی است، به ایسنا گفت: سیاست توسعه گردشگری، توزیع سفر در کشور است. آسیبشناسیها نیز نشان میدهد یکی از عوامل توزیع نادرست سفر، اجرای برنامههای شخصی و انفرادی است، برای همین سایر سیاستگذاریها در جلوگیری از ازدحام جمعیت در یک مسیر و منطقه مشخص، نمیتواند چندان اثرگذار باشد.
او درباره نحوه اجرای این طرح که مسؤلیت آن به آژانسهای مسافرتی واگذار شده است، توضیح داد: در توافقی که با تشکل صنفی آژانسهای مسافرتی صورت گرفته قرار است آنها بستههای سفر را تهیه کنند و از طرف بانک نیز برای ارائه خدمات سفر به صورت اقساط، حمایت شوند. مردم برای سفر به مقصد دلخواه خود هزینهای را به صورت پیشپرداخت بدهند و مابقی هزینه سفر را هم تقسیط کنند.
این مقام مسؤول در سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری یادآور شد: این بستههای سفر که همچنان درحال طراحی است به مناطقی انجام میشود که چندان مقصد سفر نیست. علاوهبر این سعی شده با کیفیتترین خدمات برای این بستهها در نظر گرفته شود. این میان سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری هم موظف بود با بانکها رایزنی و توافق کند تا تسهیلاتی را در اختیار آژانسها و دیگر تأسیسات گردشگری قرار دهند. دو بانک برای این طرح انتخاب شد. با صدا و سیما هم مذاکره شده است که به محض آغاز اجرای طرح، تبلیغ سفرهای آن را رایگان پخش کند.
تیموری گفت: در طرحهای قبلی این تسهیلات مستقیم در اختیار مردم قرار میگرفت که هم فرایند سختی داشت و هم اجرای آن را در ادامه با پیچیدگیهایی روبرو میکرد، اما اکنون آن رویکرد اصلاح شده است.
او گفت: هدف اصلی ما تنوعبخشی به بستههای سفر، توزیع آن در نقاط مختلف ایران و درگیر کردن تأسیسات گردشگری و حفظ و تداوم اشتغال در این بخشها است. در این طرح ما سراغ مقاصد کمتر شناخته شده رفتهایم، نقاطی که حتی در تعطیلات بلندی مثل نوروز کمتر مورد توجه قرار میگیرند. میخواهیم بستههای متنوعی را برای سفر آماده کنیم تا همه اقشار از آن استفاده کنند.
معاون گردشگری درباره اینکه ارزانسازی سفر، شائبهای را در سطح کیفیت خدمات ایجاد میکند، گفت: اجازه بدهید اصل طرح آغاز شود بعد درباره کیفیت آن صحبت کنیم. پرداختن به این موضوع در این مرحله مکانیزمی برای انحراف از ادامه و اجرای کار است.
او درباره اینکه از توضیحات برمیآید این طرح مشابه سفرهای قسطی است که همین حالا برخی آژانسهای مسافرتی اجرا میکنند و نمونه خاص و متفاوتی در قیاس با سایر طرحها نیست و مشخص نیست اجرای تقسیط آن چقدر به کاهش هزینه منجر خواهد شد، گفت: به هر حال گروهی هستند که در هر صورتی برای سفر برنامهریزی میکنند اما در انتخاب مقصد مشکل دارند و عادت کردهاند فقط یک مسیر را بروند که جمعیت آنها هم کم نیست. از طرفی با توجه به شرایط ارز، امسال افراد زیادی از سفر خارجی به داخلی روی میآورند، در واقع ما این گروها را هدف قرار دادهایم، افرادی که سفر میروند ولی نمیدانند کجا باید بروند. بنابراین سفر را با در نظر گرفتن تسهیلاتی خاص برای این گروهها آسان میکنیم.
وی اظهار کرد: سفرهای داخلی اصولاً بی حساب و کتاب انجام میشود و آسیب اجتماعی زیادی دارد. در نوروز نیز به عنوان یک بحران با آن برخورد میشود، به گونهای که از استاندار تا شهردار همه را درگیر میکنند. گاهی هم اعمال برخی محدودیتها در مناطقی خاص، سفر را به کام مسافر تلخ میکند. با توجه به چنین وضعیتی قصد داریم با آسان کردن سفر تا حدی از این فضا خارج شویم تا علاوهبر اینکه سفر هدفمند و متنوع میشود، از ظرفیت خالی تأسیسات گردشگری نیز بهره گرفته شود.
قسطی سفر کنید
طرح «سفر قسطی» پس از تعطیلات نوروز در راستای توسعه گردشگری اجرا میشود
معاون گردشگری با این توضیح که طرح «سفر ارزان» همان سفر اقساطی است که با هدف آسانسازی مسافرت در داخل کشور قرار است اجرا شود، گفت: این طرح پس از تعطیلات نوروز ۹۸، رسماً اجرا میشود.
ولی تیموری با بیان اینکه بستههای «سفر قسطی» در حال آمادهسازی است، به ایسنا گفت: سیاست توسعه گردشگری، توزیع سفر در کشور است. آسیبشناسیها نیز نشان میدهد یکی از عوامل توزیع نادرست سفر، اجرای برنامههای شخصی و انفرادی است، برای همین سایر سیاستگذاریها در جلوگیری از ازدحام جمعیت در یک مسیر و منطقه مشخص، نمیتواند چندان اثرگذار باشد.
او درباره نحوه اجرای این طرح که مسؤلیت آن به آژانسهای مسافرتی واگذار شده است، توضیح داد: در توافقی که با تشکل صنفی آژانسهای مسافرتی صورت گرفته قرار است آنها بستههای سفر را تهیه کنند و از طرف بانک نیز برای ارائه خدمات سفر به صورت اقساط، حمایت شوند. مردم برای سفر به مقصد دلخواه خود هزینهای را به صورت پیشپرداخت بدهند و مابقی هزینه سفر را هم تقسیط کنند.
این مقام مسؤول در سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری یادآور شد: این بستههای سفر که همچنان درحال طراحی است به مناطقی انجام میشود که چندان مقصد سفر نیست. علاوهبر این سعی شده با کیفیتترین خدمات برای این بستهها در نظر گرفته شود. این میان سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری هم موظف بود با بانکها رایزنی و توافق کند تا تسهیلاتی را در اختیار آژانسها و دیگر تأسیسات گردشگری قرار دهند. دو بانک برای این طرح انتخاب شد. با صدا و سیما هم مذاکره شده است که به محض آغاز اجرای طرح، تبلیغ سفرهای آن را رایگان پخش کند.
تیموری گفت: در طرحهای قبلی این تسهیلات مستقیم در اختیار مردم قرار میگرفت که هم فرایند سختی داشت و هم اجرای آن را در ادامه با پیچیدگیهایی روبرو میکرد، اما اکنون آن رویکرد اصلاح شده است.
او گفت: هدف اصلی ما تنوعبخشی به بستههای سفر، توزیع آن در نقاط مختلف ایران و درگیر کردن تأسیسات گردشگری و حفظ و تداوم اشتغال در این بخشها است. در این طرح ما سراغ مقاصد کمتر شناخته شده رفتهایم، نقاطی که حتی در تعطیلات بلندی مثل نوروز کمتر مورد توجه قرار میگیرند. میخواهیم بستههای متنوعی را برای سفر آماده کنیم تا همه اقشار از آن استفاده کنند.
معاون گردشگری درباره اینکه ارزانسازی سفر، شائبهای را در سطح کیفیت خدمات ایجاد میکند، گفت: اجازه بدهید اصل طرح آغاز شود بعد درباره کیفیت آن صحبت کنیم. پرداختن به این موضوع در این مرحله مکانیزمی برای انحراف از ادامه و اجرای کار است.
او درباره اینکه از توضیحات برمیآید این طرح مشابه سفرهای قسطی است که همین حالا برخی آژانسهای مسافرتی اجرا میکنند و نمونه خاص و متفاوتی در قیاس با سایر طرحها نیست و مشخص نیست اجرای تقسیط آن چقدر به کاهش هزینه منجر خواهد شد، گفت: به هر حال گروهی هستند که در هر صورتی برای سفر برنامهریزی میکنند اما در انتخاب مقصد مشکل دارند و عادت کردهاند فقط یک مسیر را بروند که جمعیت آنها هم کم نیست. از طرفی با توجه به شرایط ارز، امسال افراد زیادی از سفر خارجی به داخلی روی میآورند، در واقع ما این گروها را هدف قرار دادهایم، افرادی که سفر میروند ولی نمیدانند کجا باید بروند. بنابراین سفر را با در نظر گرفتن تسهیلاتی خاص برای این گروهها آسان میکنیم.
وی اظهار کرد: سفرهای داخلی اصولاً بی حساب و کتاب انجام میشود و آسیب اجتماعی زیادی دارد. در نوروز نیز به عنوان یک بحران با آن برخورد میشود، به گونهای که از استاندار تا شهردار همه را درگیر میکنند. گاهی هم اعمال برخی محدودیتها در مناطقی خاص، سفر را به کام مسافر تلخ میکند. با توجه به چنین وضعیتی قصد داریم با آسان کردن سفر تا حدی از این فضا خارج شویم تا علاوهبر اینکه سفر هدفمند و متنوع میشود، از ظرفیت خالی تأسیسات گردشگری نیز بهره گرفته شود.
تالابها، سد راه تغییر اقلیم
شعار امسال روز جهانی تالابها: ما در مواجهه با تغییر اقلیم ناتوان نیستیم
در روز جهانی تالاب، مهمترین مشکل تلابهای کشور ، کمآبی و رقابت بر سر آن عنوان شده است.
امروز روز جهانی تالابها در ایران است. کنوانسیون بین المللی رامسر در ۲ فوریه ۱۹۷۱-۱۳ بهمن ۱۳۴۹ در شهر رامسر به تصویب رسید و این روز به نام روز جهانی تالابها نامگذاری شد. به همین مناسبت مدیر دفتر اکوسیستمهای تالابی سازمان محیط زیست میگوید: مهمترین چالش تالابهای ایران رقابت بر سر آب است.
کاهش آب ورودی به تالاب ها، اجرای طرح های توسعه ای نظیر راهسازی و خطوط انتقال نیرو، ورود انواع آلاینده ها، شکار و صید غیرمجاز و بیرویه و برداشت های علوفه و سایر محصولات تالابی، تغییرکاربری اراضی تالابی برای امور کشاورزی، تغییر اقلیم و خشکسالی ازجمله چالشهایی است که تالابها را به خطر انداخته و چنانچه برای نجات آنها اقدامی نشود گستره وسیعی از این اکوسیستم طبیعی باقیمانده به مرگ تدریجی از بین می رود.
آنطور که ایسنا مینویسد بر اساس تعریف کنواسیون رامسر (کنواسیون بینالمللی حفاظت از تالابها)، به مناطق مردابی، آبگیر، توربزا (حاصلخیز و حاوی مواد آلی بسیار غنی)، آبی طبیعی یا مصنوعی، دائم یا موقت با آب ساکن یا جاری، شیرین، شور، لبشور و نواحی ساحلی دریاها که عمق آنها در کمترین جزر از شش متر بیشتر باشد، تالاب گفته میشود. در حال حاضر متأسفانه تعداد زیادی از تالابهای کشور در شرایط نامناسبی به سرمیبرند که مسعود باقرزاده کریمی -مدیر کل دفتر اکوسیستمهای تالابی سازمان محیط زیست- مهمترین عامل وضعیت نامساعد تالابها را مدیریت نادرست مصرف آب در حوزههای مختلف کشاورزی، صنعت و شرب دانسته و میگوید: مهمترین چالش تالابها رقابت بر سر آب است و از آنجا که معمولاً تالابها در انتهای حوضه آبریز قرار دارند، در این رقابت مغلوب واقع شدهاند.
تالابهای پر اهمیت کشور
دریاچه های پریشان و ارومیه، تالاب های کمیجان، گاوخونی، انزلی، شادگان، هامون، شورگل و امیرکلایه نمونه هایی از تالاب های پر اهمیت کشور هستند که برخی در سال اخیر از مرگ نجات یافتند اما شماری در شرایط نامناسبی به سرمی برند.
در حال حاضر به گفته مسوولان، 6 تالاب ایران در وضعیت قرمز به سر می برند، تالاب های انزلی، هامون، نیریز و کمجان، شورگل، یادگارلو و درگه سنگی جزو این تالاب ها هستند، البته بر اساس گزارش ها تالاب انزلی در صف خروج از این فهرست می باشد.
بنابه اظهار کارشناسان، احیای هر یک از این تالاب ها و بازگشت به شرایط یک یا دو دهه قبل آن ها نیازمند بیش از دو یا سه دهه زمان است.بر اساس آمار موجود، از 84 تالاب مهم و مطالعه شده در ایران، 31 تالاب بتدریج تمام و یا قسمتی از مساحت خود را از دست داده و یا به منشاء گرد و غبار تبدیل شده است.
گزارشها نشان می دهد برغم همه تلاش ها به نظر می رسد، گام های موثر برداشته شده در این زمینه کافی نبوده چرا که هشدارها در خصوص وضعیت تالاب ها هنوز ادامه دارد، تنش های آبی در مناطقی که تا پیش از این از جریان تالاب ها تغذیه می کردند، گواهی بر این ادعا است، این تنش ها در مناطق مرکزی کشور بیشتر بوده است.
کارشناسان معتقدند تالاب ها اصلی ترین و مهمترین زیست بوم های محیط زیست به شمار می روند که چند سالی است با بحران خشکسالی دست و پنجه نرم می کنند، تامین غذا و آب، پاکسازی و تلطیف هوا، جذب آلاینده ها، کنترل سیلاب و خشکسالی، ذخیره کربن، تعدیل خرده اقلیم ها، مصارف شیلات، رونق گردشگری، حفظ فرهنگ های بومی و حفظ گونه های زیستی گیاهی و جانوری گوشه ای از کارکردهای این زیست بوم های مهم به شمار می رود.
به گفته مسوولان، در زمان حاضر معاش 70 هزار نفر در اطراف تالاب هامون، 12 هزار نفر در هورالعظیم و پنج هزار نفر در شادگان به این تالاب ها وابسته است.
صاحبنظران هشدار داده اند تالاب که خشک شود، ساکنان اطراف آن کوچ را پیشه می کنند و به شهر های بزرگ و پرآب مهاجرت می کنند، صنعت کشاورزی و شیلات در این مناطق به گوشه ای رفته و دیگر کشاورزی امکان پذیر نخواهد بود. تالاب که نباشد فرهنگ بومی منطقه همراه با ساکنان آن کوچ خواهد کرد و در دل فرهنگ های دیگر نابود می شود، ریزگردها از بستر خشک تالاب به هوا برخاسته و در ریه نه تنها ساکنان محلی بلکه مناطق دوردست نشین جا خوش می کنند. تالاب که نباشد، زندگی نیست، حیات معنا ندارد و سرزمین خشک بر جای مانده دیگر پذیرای هیچ انسان و گیاه و حیوانی نخواهد بود.
با توجه به اهمیت موضوع، شهر رامسر در شمال ایران در دوم فوریه سال ۱۹۷۰ زادگاه یک کنوانسیون بین المللی با هدف حفاظت از تالاب های جهان شد که به کنوانسیون رامسر معروف است، در آن سال، 18 کشور به آن پیوستند و امروز ۱۷۰ کشور عضو این کنوانسیون هستند همچنین2 هزار و 337 تالاب جهان در آن به ثبت رسیده است.
ایران هم 24 عنوان در قالب 35 تالاب را در این کنوانسیون به ثبت رسانده است؛ یک و نیم میلیون هکتار از سه میلیون هکتار تالاب های کشور در کنوانسیون رامسر ثبت شده است، اگرچه شروع آینده نگری در خصوص این بخش مهم طبیعت از ایران بود اما ما بین 170 کشور عضو این کنوانسیون، تاکنون نتوانستیم سهمی در مدیریت تالاب ها داشته باشیم.
این کنوانسیون قدیمی ترین معاهده بین المللی، با تاکید بر حفاظت از طبیعت در جهان است که کشور های عضو را ملزم به تعیین و حفظ تالابهای با اهمیت بین المللی و تشویق به استفاده خردمندانه از آنها می نماید.
شعار امسال روز جهانی تالاب ها «ما در مواجهه با تغییر اقلیم ناتوان نیستیم» تعیین شده زیرا دنیا به این نتیجه رسیده است که تالاب ها نقش بسیار مهمی در مقابله با تغییر اقلیم دارند.