پیشنهاداتی برای افزایش کارایی سازمان منابع‌طبیعی

|پیام ما| هیئت مؤسس جمعیت توسعه پایدار جنگل با ارسال نامه‌ای به «علاءالدین رفیع‌زاده»، رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور، پیشنهادهایی درباره چابک‌سازی و افزایش کارایی سازمان منابع‌طبیعی و آبخیزداری کشور ارائه کرد.

در متن این نامه آمده است: در راستای سیاست‌های کلان دولت مبنی‌بر چابک‌سازی دستگاه‌های اجرایی و نیز مصوبه اخیر آن شورای‌عالی درباره اصلاح ساختار و شرح وظایف سازمان منابع‌طبیعی و آبخیزداری کشور، جمعیت توسعه پایدار جنگل، متشکل از جمعی از دانشگاهیان، پژوهشگران و کارشناسان علوم جنگل کشور، پس از برگزاری جلسات متعدد با اعضای خود و تنی چند از مسئولان و کارشناسان برجسته منابع‌طبیعی کشور و جمع‌بندی نقطه نظرات، پیشنهادهای زیر را جهت اتخاذ تصمیمات شایسته به حضور تقدیم می‌کند:

۱. با توجه به گستره ملی وظایف سازمان منابع‌طبیعی و اهمیت جایگاه رئیس این سازمان و همچنین پیشگیری از اختلاف‌نظرهایی که همواره بین وزیران وقت کشاورزی و رئیسان سازمان منابع‌طبیعی وجود داشته و به‌علت ماهیت شرح وظایف آنان همواره به‌وجود خواهد آمد، پیشنهاد می‌شود انتخاب رئیس سازمان منابع توسط هیئت وزیران انجام شود و درصورت لزوم از این جایگاه برای حضور در جلسات هیئت دولت در موضوعات مربوط به منابع‌طبیعی دعوت شود.

۲. ازآنجاکه حدود ۷۰ درصد اعتبارات فعلی سازمان منابع‌طبیعی با تأخیر زیاد برای پرداخت هزینه نیروهای حفاظتی طرح‌های جنگلداری متوقف‌شده تخصیص می‌یابد؛ پیشنهاد می‌شود ماده ۳۶ قانون برنامه هفتم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور اصلاح شود و با فعال کردن طرح‌های جنگلداری براساس شاخص‌های مصوبه برنامه بهینه‌سازی هیئت وزیران در سال ۱۳۹۲ بودجه حفاظت تأمین شود و اعتبارات دولتی به احیا و توسعه جنگل و تجهیز امکانات حفاظتی زیربنایی از قبیل کنترل و خاموش کردن آتش‌سوزی‌ها، پایش آفات و بیماری‌ها و اقدامات زیربنایی دیگر اختصاص داده شود.

۳. برای نیل به هدف اصلاح ماده ٣۶ قانون برنامه هفتم توسعه ضروری است فرایند آمایش سرزمین در سطح ملی و شناسایی عرصه‌های مستعد منابع‌طبیعی برای تهیه و اجرای طرح‌های مدیریت منابع‌طبیعی تسریع شود. همچنین، مدیریت سایر عرصه‌ها (که به ناگزیر برعهده این سازمان قرار گرفته) از حیطه وظایف سازمان منابع‌طبیعی حذف شود. طبعاً انجام این موارد کارایی عملکرد این سازمان را درپی خواهد داشت.  

۴. بازنگری ضروری در ساختار و چارت تشکیلاتی سازمان منابع‌طبیعی و آبخیزداری کشور در سطح ستاد و ادارات کل استانی، از طریق حذف یا ادغام دفاتر و ادارات دارای وظایف مشابه، نزدیک به هم یا هم‌پوشان، با هدف چابک‌سازی و ارتقای بهره‌وری انجام پذیرد.

۵. شورای‌عالی جنگل با مصوبه ابطال‌نشده هیئت دولت، عالی‌ترین نهاد علمی و فنی جنگلبانی کشور است و در ۷۵ سال سابقه خود خدمات زیادی ارائه داده است. متأسفانه این نهاد در دو دهه اخیر دچار مشکلات اداری شده و اختلاف‌نظرات درون‌سازمانی و برون‌سازمانی نهایتاً موجب حذف آن از چارت تشکیلاتی سازمان منابع‌طبیعی را موجب شده است. شرایط پیچیده کنونی از قبیل افزایش جمعیت حوزه‌های جنگلی، تغییراقلیم، گسترش آتش‌سوزی‌ها، شیوع آفات و بیماری‌ها، اختلاف‌نظرهای فنی و… اقتضا دارد این جایگاه سیاستگذار و فصل‌الخطاب در مسائل علمی و فنی دستگاه اجرایی با حضور نهادینه جامعه علمی اجرایی کشور تقویت شود و نقش‌آفرینی مؤثرتری داشته باشد.  

پیشنهادهای فوق با هدف تقویت مدیریت پایدار منابع‌طبیعی، کاهش هزینه‌های غیرضروری و بهره‌وری سازمانی تدوین شده است و اجرای آنها می‌تواند نقش مؤثری در تحقق اهداف توسعه پایدار کشور ایفا کند.